11.01.2006

Políticas prioritarias 2006-2011: dando inicio al Proyecto Educativo Nacional



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LAS PRIORIDADES EN EL PRIMER QUINQUENIO: 20 políticas para inicar la gran transformación.
Sabemos que el país no tiene las fuerzas ni los recursos suficientes para poner en práctica, al mismo tiempo, todas las políticas propuestas en el Proyecto Educativo Nacional. Por eso es necesario priorizar, es decir, elegir las políticas que den inicio a este proyecto y puedan abrir camino a su realización integral. La selección de estas veinte prioridades no ha sido arbitraria, ha supuesto un proceso y análisis de las condiciones objetivas existentes, de su potencia para cambiar la realidad, de su nivel de demanda social, de su viabilidad política, económica y administrativa.

Atender estas prioridades, sin embargo, no implica que el Estado suspenda cualquier otra actividad o compromiso relacionado con la educación que esté fuera de esta agenda. Hay procesos e iniciativas en curso, ajenos a estas prioridades, que pueden y deben mantener su continuidad. Lo que supone esta propuesta del Consejo Nacional de Educación es una concentración preferente de energías, esfuerzos y recursos públicos en el logro de seis cambios fundamentales en el quinquenio.

EL EJE DE EQUIDAD CON CALIDAD: Imperativo de nuestra realidad.

Varias de las políticas propuestas, por razones de justicia, se dirigen principalmente a la población más pobre, tradicionalmente la peor atendida por nuestro sistema educativo. Pero muchas otras rigen por igual para el sistema público y privado en todo el país. Mientras las primeras buscan empezar a resolver viejos problemas de inequidad educativa y fragmentación social, las demás enfrentan los retos de la modernidad y el crecimiento. Mantener este balance es fundamental, pues somos un país pobre, urgido a dar saltos cualitativos en su desarrollo, pero a la vez requerimos superar viejas divisiones y discriminaciones para construir una sociedad nacional integrada, con paz, bienestar y democracia.

Por lo demás, siendo el Perú un país donde las diferencias culturales se mezclan con las diferencias sociales, todas las políticas priorizadas requieren ser diseñadas e implementadas mediante continuas intersecciones entre la visión, las necesidades y las demandas que nos vienen de nuestra inserción en la sociedad global, y las que provienen de los pueblos y las sociedades regionales.

LA RESPONSABILIDAD DEL NUEVO GOBIERNO: Ser el iniciador del gran cambio.

Finalmente, creemos que el cumplimiento de esta agenda supone y exige construir condiciones esenciales. Hace falta una voluntad política firme, decidida a llegar hasta las últimas consecuencias, como también elegir o preparar los cuadros técnicos más competentes para hacerse cargo de su ejecución y su gestión. Hace falta, así mismo, allanar con anticipación y celeridad todas las barreras legales que puedan conspirar contra su óptima implementación; prever los mecanismos de financiamiento, a fin de evitar políticas recortadas, vacías e improductivas; y sobre todo, conmvocar a la ciudadanía y a las instituciones de la sociedad civil a asumir compromisos, a sostener este proceso y a vigilarlo hasta el logro de sus metas.

SÍNTESIS DE LAS 20 POLITICAS PRIORITARIAS 2006-2011
PARA DAR INICIO AL PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL

SÍNTESIS DE LAS 20 POLITICAS PRIORITARIAS PARA EL QUINQUENIO 2006-2011


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OE1: UNA EDUCACIÓN DE CALIDAD AL ALCANCE DE TODOS LOS PERUANOS
Elevar la calidad de la educación pública en las provincias y zonas de mayor pobreza relativa

1. Buen Inicio en la Vida (0-3 años). Atención integral e intersectorial a la primera infancia en las provincias más pobres del país, para asegurar tanto su supervivencia como su desarrollo óptimo.
2. Calidad y equidad educativa en inicial y primaria (4-12 años). Fortalecimiento de la calidad y de los factores asociados al buen rendimiento para favorecer la permanencia y la calidad de los aprendizajes de los niños entre 4 y 12 años.
3. Educación secundaria de calidad para todos en áreas rurales (12-17 años). Ampliación y fortalecimiento de la actual educación secundaria rural, diversificando las estrategias de atención y mejorando las condiciones de aprendizaje.
4. Educación Básica Alternativa para jóvenes (12 a 20 años). Incorporación de los excluidos en este rango de edad en las regiones más pobres, con énfasis en habilidades productivas, de emprendimiento y ciudadanía.

OE2: ESCUELAS INNOVADORAS DONDE TODOS APRENDAN
Avanzar hacia una nueva educación básica eficaz, intercultural y moderna en todo el país

5. Sistema nacional descentralizado de apoyo técnico y estímulo a las buenas prácticas. Sistema de asistencia técnica directa con incentivos a nivel pedagógico y de gestión, a docentes y directores de escuelas y redes escolares.
6. Recursos tecnológicos y bibliográficos de calidad usados óptimamente para mejorar aprendizajes. Fortalecimiento de las escuelas públicas con modelos pedagógicos innovadores que les permitan contar con recursos tecnológicos y bibliográficos, suficientes y adecuados, y utilizarlos de manera óptima para mejorar la calidad de los aprendizajes.
7. Estándares nacionales y regionales en áreas prioritarias de aprendizaje. Establecimiento concertado de expectativas nacionales y regionales de aprendizaje para la educación básica pública y privada, en una perspectiva intercultural y en el marco tanto del Proyecto Educativo Nacional como de los respectivos Proyectos Educativos Regionales.
8. Evaluación nacional de aprendizajes, de manera regular y a cargo de un órgano especializado y autónomo. Continuidad y ampliación de las evaluaciones nacionales, generando mecanismos que aseguren su aprovechamiento para promover el mejoramiento de la enseñanza y la gestión de la educación básica pública y privada.

OE3: MAESTROS BIEN PREPARADOS QUE RENUEVAN LA PROFESIÓN DOCENTE
Sentar las bases de una nueva docencia para la educación pública

9. Fortalecimiento de la calidad de la formación inicial docente mediante su acreditación. Plan de acreditación de las instituciones y programas de formación inicial docente a nivel nacional, a cargo de un instituto especializado y autónomo.
10. Programa descentralizado de formación profesional en servicio a cargo de instituciones acreditadas. Priorización de la formación en servicio generando un programa nacional descentralizado basado en criterios de buen desempeño profesional y en mecanismos de certificación o especialización.
11. Implementación progresiva de la nueva Carrera Pública Magisterial. Implementación de la primera etapa de la CPM.

OE4: UNA EDUCACIÓN QUE SE FINANCIA Y SE GOBIERNA CON TRANSPARENCIA Y EFICACIA
Lograr un presupuesto suficiente y una gestión eficaz y honrada de la educación

12. Incremento presupuestal invertido con equidad, calidad y eficiencia, según prioridades de los Proyectos Educativos Regionales y el Proyecto Educativo Nacional. Aumento progresivo para llegar al 6% del PBI y gestión eficiente de recursos con mayor calidad y equidad del gasto.
13. Descentralización de la gestión del sistema educativo. Aceleración de la transferencia de competencias a los gobiernos e instancias regionales y locales, asegurando su diferenciación y complementariedad.
14. Moralización de la gestión del sistema educativo. Plan nacional descentralizado de moralización del sector educación en todas sus instancias de gestión.

OE5: UNA EDUCACIÓN SUPERIOR QUE APORTA AL DESARROLLO Y LA COMPETITIVIDAD NACIONAL
Iniciar la articulación de la educación superior al desarrollo regional y nacional

15. Educación superior productora de ciencia y tecnología apropiada. Reforma de la educación superior que eleve su nivel de producción de ciencia y tecnología, en el marco del Plan Nacional de Ciencia y Tecnología del CONCYTEC.
16. Racionalización de la oferta nacional y regional de formación profesional de la educación superior. Ordenamiento y racionalización de la formación de profesionales en el país, según áreas de desarrollo prioritarias.
17. Programa Nacional de acreditación de excelencia en la educación superior. Promoción de la excelencia en la educación superior en sus diversas modalidades basada en estándares internacionales.
18. Reforma de la estructura de gobierno de la universidad pública. Reforma integral de la gestión de las instituciones de educación superior universitarias y no universitarias para articularlas al desarrollo nacional - regional.

OE6: UNA SOCIEDAD QUE, EN SU CONJUNTO, FORMA MEJORES CIUDADANOS
Movilizar Municipios y medios de comunicación a favor de la educación

19. Programas municipales de apoyo a la educación ciudadana. Programas municipales de educación ciudadana que enfaticen la participación democrática de los vecinos, así como la promoción de la lectura en la comunidad.
20. Apoyo educativo de los medios masivos de información y difusión. Los medios de comunicación contribuyen al logro de esta agenda de prioridades, de los Proyectos Educativos Regionales y del Proyecto Educativo Nacional.

Objetivo 1, al 2011


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ELEVAR LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN PÚBLICA EN LAS PROVINCIAS Y ZONAS DE MAYOR POBREZA

Cerrar brechas de desigualdad en educación con atención prioritaria a las provincias más pobres, garantizando el buen inicio en la vida mediante la satisfacción de las necesidades educativas, de supervivencia y desarrollo de los niños de 0-3 años, elevando sustancialmente la calidad y equidad educativa en el período preescolar y la primaria pública, así como en la educación secundaria rural, superando la repitencia y el abandono que afecta a los más pobres y asegurando una educación básica alternativa eficaz y de calidad para jóvenes excluidos del sistema educativo regular.

Políticas priorizadas:

1: BUEN INICIO EN LA VIDA (0-3 años)
Atención integral e intersectorial a la primera infancia en las provincias más pobres del país, para asegurar tanto su supervivencia como su desarrollo óptimo.

Programas a desarrollar y metas por alcanzar...

2: CALIDAD DE RESULTADOS Y EQUIDAD EDUCATIVA EN INICIAL Y PRIMARIA (4-12 años)
Fortalecimiento de la calidad y de los factores asociados al buen rendimiento para favorecer la permanencia y la calidad de los aprendizajes de los niños.

Programas a desarrollar y metas por alcanzar...

3. EDUCACIÓN SECUNDARIA DE CALIDAD PARA TODOS EN ÁREAS RURALES (12-17 años)Ampliación y fortalecimiento de la educación secundaria rural, diversificando las estrategias de atención según las necesidades y mejorando sus condiciones de aprendizaje.

Programas a desarrollar y metas por alcanzar...

4. EDUCACIÓN BÁSICA ALTERNATIVA PARA JÓVENES (12 a 20 años)
Incorporación de los excluidos en este rango de edad en las regiones más pobres, con énfasis en habilidades productivas, de emprendimiento y de ciudadanía.

Programas a desarrollar y metas por alcanzar...

1. BUEN INICIO EN LA VIDA (0-3 años)

PROGRAMAS A DESARROLLAR

1.1. Impulsar y asegurar el logro de las metas del Plan Nacional de Acción por la Infancia (PNAI), con financiamiento público protegido y bajo responsabilidad del Presidente del Consejo de Ministros, con posibilidad de censura del Gabinete por incumplimiento.

1.2. Desarrollar un programa intersectorial de atención infantil en salud, nutrición, saneamiento, cuidado infantil y desarrollo temprano, que incluya 2 sub-programas, uno de educación comunitaria (Comunidades y familias amigas de los niños) y otro de educación familiar (Niño sano, seguro y capaz) para mejorar capacidades de cuidado y crianza; bajo responsabilidad directa de cada gobierno regional, en cogestión con los municipios y las organizaciones comunales de cada distrito, basado en criterios de focalización comunes a todos los sectores públicos implicados.

1.3. Fortalecer el componente educativo de la acción del Estado orientada a los niños de 0 a 3 años, enfatizando su desarrollo cognitivo y social, así como verbal, físico y psicomotor, creando nuevos programas o servicios públicos para este fin (por ejemplo: Wawa Wasi, Cunas) o reorientando y mejorando los existentes por ejemplo en centros de salud, según se requiera en cada región.

1.4. Impulsar políticas de educación sexual en los centros de educación secundaria de estas regiones, enfatizando la prevención de comportamientos sexuales de riesgo, así como el desarrollo de capacidades para el cuidado prenatal y la alimentación infantil.

METAS DE VERIFICACIÓN

META 1: Se reducirá en 5 puntos porcentuales la desnutrición crónica de los niños menores de 5 años; disminuirá en 40% la prevalencia de anemia en niños y niñas menores de 3 años (PNAI), y se instalarán módulos educativos dirigidos a los niños y a sus padres en el 100% de los establecimientos de salud de las provincias más pobres.

META 2: El 60% de los niños y niñas entre 0 y 3 años participará en programas de estimulación del desarrollo, el 60% de los que participan de ellos exhiben un nivel alto de desarrollo de sus competencias sociales y emocionales (PNAI).

META 3: El 85% de las madres gestantes de las zonas de pobreza extrema del país son usuarias de programas de complementación nutricional (PNAI).

META 4: El 100% de los niños de 0-3 años con discapacidad en las provincias más pobres estarán identificados y en conocimiento de los servicios públicos existentes; se ha ampliado la cobertura de educación especial para este rango de edad, y el 100% de estos centros y programas educativos especiales tendrá personal especializado, material adecuado e infraestructura accesible (PNAI).

2. CALIDAD DE RESULTADOS Y EQUIDAD EDUCATIVA EN INICIAL Y PRIMARIA (4-12 años)

PROGRAMAS A DESARROLLAR

2.1. Ampliar la incorporación a la educación preescolar de los niños de 4-5 años, a través de un plan de expansión de la educación preescolar en las regiones más pobres, que construya nuevos centros de educación inicial y reconvierta los Programa No Escolariza do de Educación Inicial (PRONOEI), en base a estándares de calidad de servicio.

2.2. Asegurar la alfabetización exitosa de los niños en el primer ciclo de primaria, especializando, certificando e incentivando docentes para este fin, promoviendo la innovación y el buen desempeño, a nivel pedagógico y de gestión, y asegurando una enseñanza en la lengua materna de los estudiantes.

2.3. Renovar las escuelas rurales convirtiendo las unidocentes en bidocentes o multigrado, y con un programa que las equipe y fortalezca, apoye la aplicación de modelos pedagógicos de gestión intercultural, amplíe la jornada escolar, asegure alimentación y saneamiento básico.

2.4. Impulsar y asegurar el cumplimiento a las metas del Plan Nacional de Educación para Todos, con financiamiento protegido, vigilancia del Foro Educación Para Todos y bajo responsabilidad del Ministro de Educación y gobiernos regionales.

METAS

META 1: La educación inicial de 4 y 5 años atiende al 80% de niños y niñas de ambas edades de las provincias más pobres, siendo educados en su lengua materna y en el marco de una educación intercultural bilingüe (Dato del Consejo Nacional de Educación apoyado en Educación para Todos)*

META 2: El 100% de las escuelas públicas de las provincias más pobres inicia su año lectivo con los materiales educativos necesarios y su plana docente completa; cumple con las horas normadas en el sistema o aumenta horas a su horario regular. El 100% de los estudiantes que lo requieran forma parte de un programa de educación intercultural bilingüe (Educación para Todos)*

META 3: Al 2011, al menos el 40% de los niños que culminan el I Ciclo de primaria de las escuelas más pobres logra el nivel básico o satisfactorio en las evaluaciones nacionales de rendimiento escolar.

META 4: El 51% de estudiantes de 6to. grado de primaria alcanza un nivel de logro suficiente en el área de Comunicación Integral y 40% en Lógico Matemático (Educación para Todos)*

* Metas del Consejo Nacional de Educación al 2011 pero apoyadas en Educación para Todos al 2015

3. EDUCACIÓN SECUNDARIA DE CALIDAD PARA TODOS EN ÁREAS RURALES (12-17 años)

PROGRAMAS A DESARROLLAR

3.1. Ofrecer una enseñanza intercultural y productiva, dotando a los centros de educación secundaria con equipamiento básico y tecnología apropiada, así como de docentes calificados oportunamente asignados, bajo responsabilidad del Ministerio de Educación y gobiernos regionales.

3.2. Ampliar las experiencias exitosas de secundaria a distancia, colegios de alternancia y secundaria productiva, previa evaluación, reconvirtiendo y fortaleciendo los centros rurales de educación secundaria existentes en estas regiones y vinculándolos estrechamente a proyectos locales de desarrollo rural o de lucha contra la pobreza y promoción del ambiente.

METAS DE VERIFICACIÓN

META 1: El 100% de los colegios secundarios de las provincias más pobres tiene una infraestructura y equipamiento adecuados y satisface criterios básicos de calidad. Su personal cuenta, además, con capacitación suficiente para el uso efectivo de sus insumos.

META 2: El 30% de colegios secundarios de las provincias más pobres se ha reconvertido bajo el modelo de secundaria a distancia, colegios de alternancia o secundaria productiva, según el caso, contando con todas las condiciones necesarias para funcionar eficazmente desde ese modelo.

4. EDUCACIÓN BÁSICA ALTERNATIVA PARA JÓVENES (12 a 20 años)

PROGRAMAS A DESARROLLAR

4.1. Un plan de equipamiento, capacitación y reorientación de los centros existentes en estas provincias, en base a criterios básicos de calidad de servicio y a las demandas del desarrollo local y regional, articulando iniciativas de municipios e instituciones de sociedad civil que hacen capacitación productiva.

4.2. Un programa de alfabetización de jóvenes y adultos de estas provincias más pobres, asociado a los programas de promoción de lectura de los gobiernos locales y a las estrategias de fortalecimiento de la participación de los padres en las instituciones locales de educación básica.

METAS DE VERIFICACIÓN

META 1: El 100% de los centros de educación productiva existentes en las provincias más pobres está debidamente equipado, cuenta con personal especializado y certificado asignado, responde a criterios de calidad de servicio y tiene una oferta técnico - productiva ajustada a las necesidades del desarrollo de sus respectivas regiones.

META 2: El 50% de adolescentes y jóvenes de 12-20 años de edad de las provincias más pobres que por extraedad o por haber abandonado la primaria están fuera de la Educación Básica Regular, se incorpora a la Educación Básica Alternativa.

META 3: En el 2011, el 85% de los y las jóvenes rurales ha terminado la secundaria o están matriculados en el último ciclo de la misma.

Objetivo 2, al 2011


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AVANZAR HACIA UNA EDUCACIÓN BÁSICA EFICAZ, INTERCULTURAL Y MODERNA EN TODO EL PAÍS

Crear un sistema nacional descentralizado de asistencia técnica y estímulo a las buenas prácticas pedagógicas y de gestión de las instituciones educativas, asegurando acompañamiento, recursos tecnológicos y bibliográficos de calidad a la escuela pública y concertando con diversos actores educativos estándares nacionales y regionales en áreas prioritarias de aprendizaje, dando continuidad y ampliando la evaluación nacional de logro de aprendizajes a cargo de un instituto nacional especializado, técnico y autónomo.

Políticas priorizadas:

5. SISTEMA NACIONAL DESCENTRALIZADO DE APOYO TÉCNICO Y ESTÍMULO A LAS BUENAS PRÁCTICAS
Sistema de asistencia técnica directa con incentivos a nivel pedagógico y de gestión a los docentes y directores de las escuelas públicas y redes escolares.

Programas a desarrollar y metas por alcanzar...

6. RECURSOS TECNOLÓGICOS Y BIBLIOGRÁFICOS USADOS ÓPTIMAMENTE PARA MEJORAR APRENDIZAJES
Fortalecimiento de las escuelas públicas con modelos pedagógicos innovadores, que les permitan contar con recursos tecnológicos y bibliográficos, suficientes y adecuados, y utilizarlos de manera óptima para mejorar la calidad de los aprendizajes.

Programas a desarrollar y metas por alcanzar...

7. ESTÁNDARES NACIONALES Y REGIONALES EN ÁREAS PRIORITARIAS DE APRENDIZAJE
Establecimiento concertado con diversos actores educativos de expectativas nacionales y regionales de aprendizaje para la educación básica pública y privada, en una perspectiva intercultural y en el marco tanto del Proyecto Educativo Nacional como de los respectivos Proyectos Educativos Regionales.

Programas a desarrollar y metas por alcanzar...

8. EVALUACIÓN NACIONAL DE APRENDIZAJES, DE MANERA REGULAR Y A CARGO DE UN ÓRGANO ESPECIALIZADO Y AUTÓNOMO
Continuidad y ampliación de las evaluaciones nacionales, generando mecanismos que aseguren su aprovechamiento para el mejoramiento de la enseñanza y la gestión de la educación básica pública y privada.

Programas a desarrollar y metas por alcanzar...

5. SISTEMA NACIONAL DESCENTRALIZADO DE APOYO TÉCNICO Y ESTÍMULO A LAS BUENAS PRÁCTICAS

PROGRAMAS A DESARROLLAR

5.1. Programas de apoyo y acompañamiento pedagógico provinciales o distritales que articulan redes de centros educativos, con capacidad para asesorar los proyectos educativos institucionales, ofrecer acompañamiento pedagógico a docentes y directivos, y promover una educación intercultural, con apoyo de los municipios distritales, del Fondo de Desarrollo de la Educación Peruana, de institutos superiores pedagógicos y universidades locales acreditadas.

5.2. Estrategia de acompañamiento y apoyo a las instituciones educativas que incluya la difusión a familias y escuelas de los criterios de la buena enseñanza y la buena gestión, así como de las buenas prácticas detectadas; apoyo técnico y financiero a las escuelas para la formulación del Proyecto Educativo Institucional y de proyectos que prioricen la buena enseñanza, a través del Fondo de Desarrollo de la Educación Peruana y otros canales; programas de reestructuración de las escuelas cuya evaluación encuentre en situación crítica la gestión o a la enseñanza.

5.3. Establecimiento de estándares de una buena enseñanza y de una buena gestión escolar desde una perspectiva intercultural, así como de las competencias profesionales requeridas, a cargo del instituto nacional respectivo, haciéndolos objeto de evaluación periódica y del acompañamiento formativo del desempeño de docentes y directores, con incentivos a las buenas prácticas y en el marco de la nueva Carrera Pública Magisterial.

5.4. Promover la colaboración del sector más innovador y efectivo de la educación privada o pública de calidad, a las escuelas de sus áreas de influencia a fin de apoyar a los Centros de Recursos y Servicios en su función de acompañamiento formativo de las instituciones educativas públicas en materia pedagógica y de gestión; fortaleciendo especialmente a las instituciones educativas que desarrollan innovaciones relevantes y efectivas, aprovechando sus capacidades en beneficio de las demás instituciones de su localidad.

METAS DE VERIFICACIÓN

META 1: Establecer una red piloto de apoyo pedagógico e institucional en el 100% de las provincias más pobres del país, en convenio entre el Ministerio de Educación, los gobiernos regionales y los municipios.

META 2: Al 2008, el país cuenta con estándares concertados de buena enseñanza y buena gestión para la educación básica pública y privada, producidos por el instituto nacional de evaluación de la calidad educativa, en el marco de los proyectos educativos nacional y regionales, así como de los proyectos de desarrollo regional concertado.

META 3: Al 2011, al menos el 40% de los estudiantes de la educación primaria pública logra un nivel de rendimiento suficiente en las pruebas nacionales (Educación para Todos)*, con rendición pública de cuentas del Ministerio de Educación por los resultados.

*Meta del Consejo Nacional de Educación que tiene como base las metas de Educación para Todos al 2015

6. RECURSOS TECNOLÓGICOS Y BIBLIOGRÁFICOS USADOS ÓPTIMAMENTE PARA MEJORAR APRENDIZAJES

PROGRAMAS A DESARROLLAR

6.1. Dotar de biblioteca escolar y biblioteca de aula a todas las escuelas públicas y redes escolares o enriquecer y ampliar las existentes, fomentando la producción regional de materiales educativos con contenidos pertinentes e interculturales, también en multimedia, accesibles por Internet, para proveer a las bibliotecas escolares de la región.

6.2. Extender el uso de Internet y las Tecnologías de Información y Comunicación en la institución educativa. Esta medida supone hacer convenios o contratos con cabinas públicas de Internet para su uso por estudiantes de instituciones educativas públicas; realizando, además, la conexión de todas las instituciones de educación básica del país con Internet, para establecer una red institucional y pedagógica nacional, con nodos regionales.

METAS DE VERIFICACIÓN

META 1:
En el 2011, el 50% de los estudiantes de secundaria rural del país hace uso regular de Internet en sus aprendizajes, desde sus instituciones educativas o en cabinas públicas contratadas.

7. ESTÁNDARES NACIONALES Y REGIONALES EN ÁREAS PRIORITARIAS DE APRENDIZAJE

PROGRAMAS A DESARROLLAR

7.1. Enfatizar como áreas prioritarias de aprendizaje la comunicación que incluye la lectura comprensiva y la escritura creativa, las matemáticas que incluye el pensar lógicamente, las ciencias que incluye la relación con el ambiente, la ciudadanía que incluye la identidad nacional, la convivencia, la integración social, el respeto por las diferencias, y el desarrollo personal que incluye la autonomía, la autoestima, la expresión estética, el cuidado y desarrollo del cuerpo, la psicomotricidad y la conducta moral, para niños de 6 a 12 años; así como el desarrollo de las capacidades sociales, cognitivas, corporales y comunicacionales para niños de 4 a 5 años.

METAS DE VERIFICACIÓN

META 1:
Contar con estándares nacionales y regionales de aprendizaje, concertados, validados y aprobados, para toda la educación inicial y primaria, sustentados en el Proyecto Educativo Nacional como en los respectivos Proyectos Educativos Regionales.

8. EVALUACIÓN NACIONAL DE APRENDIZAJES, DE MANERA REGULAR Y A CARGO DE UN ÓRGANO ESPECIALIZADO Y AUTÓNOMO

PROGRAMAS A DESARROLLAR

8.1. Implementar el Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa (SINEACE), y crear los institutos especializados técnicos y autónomos correspondientes, Instituto Peruano de Acreditación, Evaluación y Certificación de Calidad de la Educación Básica, como lo manda la Ley General de Educación, responsable de evaluar aprendizajes en educación básica, avanzando a evaluaciones con representatividad regional, con la frecuencia necesaria, partiendo de las capacidades instaladas en la Unidad de Medición de la Calidad del Ministerio de Educación.

8.2. Establecer mecanismos regulares de definición, entrega y aprovechamiento eficaz de los resultados a los centros educativos y a todos los niveles de responsabilidad pedagógica, institucional y política regional y local.

METAS DE VERIFICACIÓN

META 1:
Al 2011, el país cuenta con un instituto nacional especializado, técnico y autónomo, (Instituto Peruano de Evaluación, Acreditación y Certificación de Calidad de la Educación Básica) que funciona eficazmente, la ciudadanía recibe información amplia, clara y oportuna sobre los resultados de las evaluaciones efectuadas y las instituciones educativas planifican la enseñanza en base a ellos.

Objetivo 3, al 2011


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SENTAR LAS BASES DE UNA NUEVA DOCENCIA PARA LA EDUCACIÓN PÚBLICA

Fortalecer con prioridad la calidad de la formación y el desarrollo profesional de los docentes en servicio, mediante el establecimiento de criterios consensuados de buen desempeño profesional, de un programa descentralizado de formación en servicio y de nuevos mecanismos de certificación o especialización docente, junto con la implementación de una nueva Carrera Pública Magisterial, así como de la acreditación de instituciones formadoras a cargo de un instituto nacional autónomo.

Políticas priorizadas:

9. ACREDITACIÓN DE LA CALIDAD DE LA FORMACIÓN INICIAL DOCENTE.
Plan de acreditación de las instituciones y programas de formación inicial docente a nivel nacional, a cargo de un instituto especializado y autónomo.

Programas por desarrollar y metas por alcanzar...

10. PROGRAMA DESCENTRALIZADO DE FORMACIÓN PROFESIONAL EN SERVICIO A CARGO DE INSTITUCIONES ACREDITADAS
Priorización de la formación en servicio generando un programa nacional descentralizado basado en criterios de buen desempeño profesional y en mecanismos de certificación o especialización.

Programas por desarrollar y metas por alcanzar...

11. IMPLEMENTACIÓN PROGRESIVA DE LA NUEVA CARRERA PÚBLICA MAGISTERIAL
Ejecución al 2011 de la primera etapa de la Carrera Pública Magisterial.

Programas por desarrollar y metas por alcanzar...

9. ACREDITACIÓN DE LA CALIDAD DE LA FORMACIÓN INICIAL DOCENTE

PROGRAMAS A DESARROLLAR

9.1. Contar con una institución nacional de acreditación técnicamente solvente y administrativamente autónoma y un programa descentralizado de acreditación de las instituciones y programas de formación de profesores, así como con estándares de calidad de la formación docente.

9.2. Establecer la acreditación como requisito para otorgar títulos profesionales en Educación y acceder a fondos de estímulo a la innovación o contratos del Estado; así como bonificaciones económicas para los docentes formadores de las instituciones públicas que se acrediten.

9.3. Asignar presupuesto a especialidades docentes priorizadas (1er. ciclo de primaria, educación rural, gestión y formación en servicio) y crear un programa de movilización de egresantes para apoyar en tareas de prevención del fracaso escolar en las zonas de mayor necesidad de su localidad o región.

METAS DE VERIFICACIÓN

META 1:
A partir del 2011 el 100% de los profesores contratados por el Estado tiene títulos otorgados por instituciones acreditadas de formación inicial docente.

10. PROGRAMA DESCENTRALIZADO DE FORMACIÓN PROFESIONAL EN SERVICIO A CARGO DE INSTITUCIONES ACREDITADAS

PROGRAMAS A DESARROLLAR

10.1. Acreditar instituciones especializadas en formación docente en servicio, incluyendo a un sector reconvertido de Institutos Superiores Pedagógicos y facultades de educación, estableciendo un programa intensivo de capacitación para la articulación del desempeño profesional como requisito para ingresar y ascender en la nueva Carrera Pública Magisterial.

10.2. Diversificar la formación en servicio con énfasis en el interaprendizaje y en la formación en el lugar de trabajo, dirigida principalmente a instituciones educativas y equipos de docentes; con mecanismos especializados de acompañamiento técnico permanente a las instituciones educativas.

10.3. Ofrecer la formación en servicio, en función al logro de estándares concertados de calidad de la buena enseñanza y la buena gestión escolar, pasa por la etapa que comprende la educación inicial de niños y niñas de 4 años hasta el segundo grado de primaria.

METAS DE VERIFICACIÓN

META 1:
Al 2011, el 50% de profesores del sector estatal está recertificado o ha accedido a un título de especialista.

11. IMPLEMENTACIÓN PROGRESIVA DE LA NUEVA CARRERA PÚBLICA MAGISTERIAL

PROGRAMAS A DESARROLLAR

11.1. La aprobación de una ley de Carrera Pública Magisterial, una asignación presupuestal suficiente para su puesta en marcha progresiva y el ingreso a la carrera de los docentes que cumplan con el requisito de recertificación, así como de los titulados en programas acreditados de formación docente.

11.2. Mecanismos transparentes y equitativos de evaluación del desempeño y de promoción docente, que permitan reconocer y remunerar a cada uno según los resultados de esta evaluación y las condiciones en que debe desempeñarse, protegiendo el derecho de los estudiantes a una educación de calidad y al buen trato, así como la necesidad de revalorar socialmente la función docente.

METAS DE VERIFICACIÓN

META 1:
Todos los profesores nombrados a partir de 2006 y el 50% de docentes en servicio está incorporado a la CPM en el año 2011.

Objetivo 4, al 2011


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LOGRAR UN PRESUPUESTO SUFICIENTE Y UNA GESTIÓN EFICAZ Y HONRADA DE LA EDUCACIÓN


Incrementar el presupuesto de educación hasta llegar al 6% del Producto Bruto Interno e invertirlo con equidad, calidad y eficiencia, según las prioridades de los Proyectos Educativos Regionales y el Proyecto Educativo Nacional. Fortalecer la descentralización de la gestión del sistema educativo otorgando mayores atribuciones y capacidades a las instituciones educativas y acelerando la transferencia de competencias a los gobiernos regionales y locales; impulsar un plan nacional descentralizado de moralización del sector educación en todas sus instancias de gestión.

Políticas priorizadas:

12. INCREMENTO PRESUPUESTAL INVERTIDO CON EQUIDAD, CALIDAD Y EFICIENCIA, SEGÚN PRIORIDADES DE LOS PROYECTOS EEDUCATIVOS REGIONALES Y EL PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL
Aumento presupuestal y gestión eficiente de recursos con mayor calidad y equidad del gasto, tanto en el gobierno nacional como en los niveles regionales y locales del Estado.

Programas por desarrollar y metas por alcanzar...

13. DESCENTRALIZACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SISTEMA EDUCATIVO
Aceleración de la transferencia de competencias a los gobiernos e instancias regionales y locales, asegurando su diferenciación y complementariedad.

Programas por desarrollar y metas por alcanzar...

14. MORALIZACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SISTEMA EDUCATIVO
Plan nacional descentralizado de moralización del sector educación en todas sus instancias de gestión.

Programas por desarrollar y metas por alcanzar...

12. INCREMENTO PRESUPUESTAL INVERTIDO CON EQUIDAD, CALIDAD Y EFICIENCIA, SEGÚN PRIORIDADES DE LOS PER Y EL PEN

PROGRAMAS A DESARROLLAR

12.1. Incremento sostenido del presupuesto educativo hasta alcanzar no menos del 6% del Producto Bruto Interno el año 2012; estableciendo una secuencia de crecimiento anual que así lo permita.

12.2. Reformar la estructura del presupuesto educativo, ampliando el margen de inversión en calidad, así como los criterios y procedimientos de asignación presupuestal, basándose en criterios de equidad y discriminación positiva, para que reciba más quien más necesita; e iniciar su descentralización.

12.3. Asegurar el incremento de un punto porcentual del Producto Bruto Interno en el presupuesto de Educación de 2007 y 2008, asignando a inversión en infraestructura, bienes y servicios no menos del 75% del incremento.

12.4. Generar proyectos de inversión y desarrollo educativo en el nivel nacional y regional, que aseguren un gasto eficiente y oportuno de la ampliación presupuestal y de fondos de deuda externa o cooperación internacional, estrictamente en función a las prioridades de esta Agenda, del Proyecto Educativo Nacional y de los respectivos Proyectos Educativos Regionales.

12.5. Destinar no menos del 25% de los ingresos regionales, incluidos los ingresos provenientes del Canon, a mejorar la calidad y equidad de la educación regional, en el marco de las prioridades de sus Proyectos Educativos Regionales.

METAS DE VERIFICACIÓN

META 1:
Al año 2012 se debe alcanzar no menos del 6% del Producto Bruto Interno para el presupuesto de educación, y aumentar el promedio de inversión por estudiante.

13. DESCENTRALIZACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SISTEMA EDUCATIVO

PROGRAMAS A DESARROLLAR

13.1. Asignación de competencias a las regiones y atribuciones básicas de gestión a instituciones educativas y redes, diferenciando claramente sus facultades, apoyando a los actores regionales en el fortalecimiento de su capacidad de planificación y ejecución de políticas; y destinando fondos nacionales y regionales para el financiamiento de los Proyectos Educativos Regionales.

13.2. Énfasis en el fortalecimiento de la gestión autónoma de las Instituciones Educativas, con mayor capacidad de decisión, con responsabilidad por los resultados de aprendizaje y con mecanismos de asistencia técnica continua a través de redes territoriales y en base a los Programas de apoyo y acompañamiento pedagógico.

13.3. Reforma de los sistemas de gestión local, racionalizando las instancias, limitando las Unidades de Gestión Educativa Local a funciones administrativas, asignando responsabilidad por los resultados de aprendizaje a las instituciones locales y transfiriendo la función de gestión y asistencia pedagógica a los Programas de Apoyo y Acompañamiento Pedagógico, con personal certificado de instituciones formadoras acreditadas.

13.4. Establecer la Carrera Pública en Gestión de la Educación, separando de la Carrera Pública Magisterial los cargos y tareas especializadas, entendidos como designaciones temporales por concurso público o por elección, sujeto a evaluación y ratificación periódica.

METAS DE VERIFICACIÓN

META 1:
Al 2011, al menos el 50% de las regiones cuenta con un nuevo sistema de gestión regional y local, con competencias transferidas, autonomía escolar e instancias renovadas de gestión pedagógica.

14. MORALIZACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SISTEMA EDUCATIVO

PROGRAMAS A DESARROLLAR

14.1. Fortalecer y ampliar el funcionamiento de Defensorías Municipales del Niño y Adolescente distritales, fiscalías especializadas y defensorías del derecho a la educación, con atención preferente a la erradicación del abuso sexual infantil, el maltrato, la discriminación y la coima; apoyados en mecanismos efectivos y rápidos de sanción.

14.2. Modificar el Código del Niño y Adolescente, Ley del Profesorado y cualquier otra norma similar en lo que haga falta para hacer más eficaz la protección de los derechos de los estudiantes.

14.3. Un sistema de probidad en educación con mecanismos efectivos de sanción ejemplar de toda manifestación de corrupción o abuso de autoridad, que incluya la vigilancia ciudadana y un programa de estímulo al buen desempeño en la gestión.

METAS DE VERIFICACIÓN

META 1:
Al 2007 se ha constituido en las provincias más pobres un sistema de probidad con medidas efectivas contra la corrupción en todos los ámbitos de la gestión educativa, incluyendo sistemas de vigilancia ciudadana del ejercicio ético de la función pública y su compromiso con resultados de calidad.

Objetivo 5, al 2011


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INICIAR LA ARTICULACIÓN DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR AL DESARROLLO NACIONAL

Impulsar una reforma de la educación superior que eleve su nivel de producción de ciencia y tecnología, en el marco del Plan Nacional de Ciencia y Tecnología del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, racionalizando a la vez la oferta nacional y regional de formación profesional de la educación superior; creando un sistema nacional de acreditación de excelencia en la educación superior; y reformando la estructura de gestión de la educación superior, para asegurar su articulación con las necesidades de desarrollo del país.

Políticas priorizadas:

15. EDUCACIÓN SUPERIOR PRODUCTORA DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA APROPIADA
Reforma de la educación superior que eleve su nivel de producción de ciencia y tecnología, en el marco del Plan Nacional de Ciencia y Tecnología del CONCYTEC.

Programas a desarrollar y metas por alcanzar...

16. RACIONALIZACIÓN DE LA OFERTA NACIONAL Y REGIONAL DE FORMACIÓN PROFESIONAL DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR
Ordenamiento y racionalización de la formación de profesionales en el país, según áreas de desarrollo prioritarias.

Programas a desarrollar y metas por alcanzar...

17. PROGRAMA NACIONAL DE ACREDITACIÓN DE EXCELENCIA EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR.
Promoción de la excelencia en la educación superior en sus diversas modalidades basada en estándares internacionales.

Programas a desarrollar y metas por alcanzar...

18. REFORMA DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR.
Reforma integral de la gestión de las instituciones de educación superior universitarias y no universitarias.

Programas a desarrollar y metas por alcanzar...

15. EDUCACIÓN SUPERIOR PRODUCTORA DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA APROPIADA

PROGRAMAS A DESARROLLAR

15.1. Fondos concursables para promover la investigación en la educación superior, incluyendo conocimientos tradicionales y dando beneficios a las poblaciones originarias, poniendo énfasis en áreas prioritarias de desarrollo nacional, social y productivo: agropecuario e industrial; pesca y acuicultura marina y continental; minería y metalurgia; forestal; energía; telecomunicaciones y software; turismo; salud y nutrición; ambiente; educación especializada; vivienda y saneamiento.

15.2. Hacer alianzas con científicos peruanos que trabajan en otros países en proyectos conjuntos con universidades peruanas; así como entre empresas y centros de investigación y de servicios tecnológicos públicos y privados, para la ejecución de proyectos de innovación, con beneficios tributarios.

15.3. Compartir la infraestructura científica y tecnológica entre las instituciones de educación superior y con los institutos nacionales de investigación y desarrollo. Aprovechar los resultados de investigación en la formación de profesionales.

METAS DE VERIFICACIÓN

META 1:
El 2011, el Perú ha pasado del 0,1% al 0,5% del Producto Bruto Interno en inversión en investigación para el desarrollo, lo que supone un promedio superior a 10 dólares por habitante (CONCYTEC); y el 50% de sus instituciones de educación superior ha empezado a producir conocimientos relevantes en áreas claves del desarrollo.

16.RACIONALIZACIÓN DE LA OFERTA NACIONAL Y REGIONAL DE FORMACIÓN PROFESIONAL DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR

PROGRAMAS A DESARROLLAR

16.1 Priorizar los recursos públicos destinados a la formación de profesionales en educación superior, asignándolos en áreas prio­ri­ta­rias vinculadas al desarrollo regional y nacional, social, cultural y productivo.

16.2 Establecer y/o corregir regulaciones básicas, estableciendo mecanismos efectivos que obliguen a su cumplimiento, como requisitos mínimos para el funcionamiento de instituciones educativas y programas postsecundarios, así como criterios y procedimientos eficaces para proteger los derechos y los intereses de los estudiantes.

METAS

META 1:
Al 2011, todas las instituciones de educación superior cumplen regulaciones básicas de funcionamiento, habiéndose removido las barreras legales que conspiren contra el cumplimiento de estas regulaciones; y ofrecen programas dentro de áreas prioritarias del desarrollo regional o nacional.

17. PROGRAMA NACIONAL DE ACREDITACIÓN DE EXCELENCIA EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR

PROGRAMAS A DESARROLLAR

17.1 Desarrollar un Programa Nacional de acreditación de excelencia en la educación superior, como parte del sistema nacional de evaluación de la calidad educativa dispuesto por la LGE.

17.2 Acreditar instituciones de educación superior, así como programas o carreras, en base a estándares internacionales de calidad institucional.

META

META 1:
En el 2007 se implementa el sistema de evaluación, acreditación y certificación de la calidad educativa de las instituciones encargadas de la formación profesional (Plan Nacional de Competitividad), y al 2011 al menos una institución de educación superior de cada región está acreditada.

18. REFORMA DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR

PROGRAMAS A DESARROLLAR

18.1 Ley de educación superior resultado de un proceso previo de debate y concertación sobre los cambios que ella requiere, que incluya una reforma del sistema de gobierno de la universidad pública, para afirmar su condición de institución académica y educativa.

18.2 Asegurar la articulación de la educación universitaria y superior profesional, y la participación de sectores sociales y empresariales en los directorios de las instituciones de educación superior.

META

META 1:
Al 2011 se cuenta con un sistema de gestión de la educación superior que garantice la articulación de la formación profesional con el desarrollo del país, la producción de conocimientos relevantes, el desarrollo del pensamiento crítico y los derechos de los estudiantes.

Objetivo 6, al 2011


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MOVILIZAR MUNICIPIOS Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN A FAVOR DE LA EDUCACIÓN.

Promover programas municipales de apoyo a la educación ciudadana, que enfaticen la participación democrática de los vecinos y la promoción de lectura en la comunidad, así como la promoción de la vida buena de niños y jóvenes así como convocar el apoyo de los medios masivos de información y difusión a la educación, que contribuya al logro de los objetivos de esta Agenda, del Proyecto Educativo Nacional, y de los Proyectos Educativos Regionales.

Políticas priorizadas:

19. PROGRAMAS MUNICIPALES DE APOYO A LA EDUCACIÓN CIUDADANA.
Programas municipales de educación ciudadana que enfaticen la participación democrática de los vecinos, así como la promoción de la lectura en la comunidad.

Programas propuestos y metas por alcanzar...

20. APOYO EDUCATIVO DE LOS MEDIOS MASIVOS DE INFORMACIÓN Y DIFUSIÓN.
Los medios de comunicación social contribuyen al logro de los objetivos de esta agenda de prioridades.

Programas propuestos y metas por alcanzar...

19. PROGRAMAS MUNICIPALES DE APOYO A LA EDUCACIÓN CIUDADANA

PROGRAMAS A DESARROLLAR

19.1 Creación y/o fortalecimiento de bibliotecas municipales y comunales, centros culturales, así como de Programas de fomento de proyectos educativos y culturales, con fondos del presupuesto participativo del distrito, priorizando la promoción de la lectura entre los niños y adolescentes de la comunidad.

19.2 Creación de espacios comunitarios de encuentro, recreación y de fomento de actividades culturales y deportivas, en especial para niños y adolescentes, con fondos especiales del Municipio, que estimulen las actividades creativas y los aleje de prácticas nocivas.

METAS

META 1:
Al 2011 no menos del 25% del presupuesto participativo de las municipalidades provinciales se invierte en educación, cultura y deporte.

META 2: Al 2011 se cuenta con un sistema público de bibliotecas comunales municipales y bibliotecas itinerantes, en el 100% de las provincias del país, como primera fase de un plan nacional.

20. APOYO EDUCATIVO DE LOS MEDIOS MASIVOS DE INFORMACIÓN Y DIFUSIÓN

PROGRAMAS A DESARROLLAR

20.1 Convenios entre el MED, los gobiernos regionales, los municipios y los medios de comunicación social para el logro de los objetivos de esta Agenda, del Proyecto Educativo Nacional, Regional y Local.

20.2 Cumplimiento de las medidas de la Ley de Radio y Comunicación, sobre contenidos educativos y culturales y normar la incorporación de lenguajes efectivos para personas con alguna discapacidad.

20.3 Regulación, vigilancia y mejoramiento de mensajes y programas transmitidos, a partir de acuerdos entre el Estado, el Consejo Consultivo de Radio y TV las organizaciones sociales.

META

META 1:
El Consejo Consultivo de Radio y Televisión tiene acuerdos con el Estado y la sociedad civil para el impulso y fortalecimiento de una programación acorde a las prioridades del Proyecto Educativo Nacional, que incluyen un sistema de estímulos a las mejores producciones.